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        建立巨额赔偿制 提升消费者权利

        2018年12月29日 09:25  食品生意网    点击:790
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          【中华食品生意网 行业标准
          加大对问题企业的惩罚力度,能够在较大程度上倒逼经营者积极采取措施预防产品缺陷的发生。而对于受害者来说,惩罚性赔偿也能以其数额上的优势有利于让他们得到救济。
         
          据报道,市场监督管理总局在12月27日召开的全国市场监督工作会议上表示,将建立违法严惩制度,对故意违法、造成?#29616;?#21518;果的药品和疫苗企业,实行巨额罚款,强化刑事责任追究,并建立巨额赔偿制度,在涉及人民群众生命健康的领域,加大对消费者的直接赔偿力度。
         
          民法上的赔偿可以分为补偿性赔偿和惩罚性赔偿,前者注重对受害人所遭受损失的填补,后者则兼有惩罚加害人的功能。上述会议中提到的巨额赔偿制度,?#23616;?#19978;就是民法上的惩罚性赔偿。在药品、疫苗领域建立惩罚性赔偿制度,无疑具有现实和长远的积极意义。
         
          以长生生物为例,报道称,其生产的不合格百白破疫苗,流入山东省的有25万支,注入了215184个儿童体内。这些不合格疫苗将对这些儿童产生多大影响,多长久的影响,这些还都需要长期跟踪调查。仅这一项工作的开展都需要不少费用支持,这自然需要“肇事者”?#26800;!?br /> 
          因此,惩罚性赔偿,也即加大对问题疫苗企业的惩罚力度,能够在较大程度上倒逼经营者积极采取措施预防产品缺陷的发生。而对于受害者来说,惩罚性赔偿也能以其数额上的优势有利于让他们得到救济。
         
          问题是,尽管相关法律已经明确惩罚性赔偿制度,但还存在诸多不完善之处。针对侵害消费者生命权和健康权造成损害的情形,我国《消费者权益保护法》第55条规定,经营者明知商品或者服务存在缺陷,仍然向消费者提供,造成消费者或者其他受害人死亡或者健康?#29616;?#25439;害的情形即规定了所受损失两倍以下的惩罚性赔偿。此外,在生产或销售不符合安全标准的食品以及经营者欺诈的情形下,均有惩罚性赔偿规则。
         
          而且,?#20013;?#24809;罚性赔偿制度要求证明经营者明知缺陷的存在,无疑增加了消费者的主张难度。而在?#35270;?#33539;围上也因为较窄,导致难以实现对受害者的全面保护。更重要的是,在数额的认定上,我国立法倾向于固定的数额判断,限制了法官在数额判断上的自由裁量权。
         
          相比而言,一些发达国家皆有关于惩罚性赔偿的立法规定,其可?#35270;?#33539;围也更广、在具体数额的认定和判断上更加灵活,同时也会考虑限制过高的惩罚性赔偿。典型案例如美国制药企业默克公司于2007年11月宣布,愿赔偿48.5亿美元结束近5万宗在美国发生的与镇痛药“万络”有关的诉讼。后续关于该药品的营销问题也于2016年再赔偿了8亿多美元。
         
          但也应看到,惩罚性赔偿制度在我国正在逐渐建立起来。比如11月11日,市场监督管理总局公布的《疫苗管理法》(征求意见稿)即规定,疫苗上?#34892;?#21487;持有人明知疫苗存在质量问题仍然销售,造成受种者死亡或者健康?#29616;?#25439;害的,受种者有权请求相应的惩罚性赔偿。
         
          因而,完善惩罚性赔偿制度、增设相关的配套措施在疫苗、药品损害等案件中对消费者的权益保障具有重要意义。


        (来源:食品商务网])

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